����¯�¿�½������°������³����¯�¿�½����¯�¿�½������·������º������°...

Бюджет скажених собак 562 30

Не буде перебільшенням сказати, що мені пощастило стати основним стартапер програми уряду Москви з гуманного регулювання чисельності бездомних тварин, що виключає їх вбивство і жорстоке поводження, яка проводилася в Москві з 2001року за особистої підтримки мера Юрія Лужкова . Основною ідеєю стала заміна існуючого завжди відлову та жахливого за своєю жорстокістю умертвіння безпритульних тварин їх стерилізацією, вакцинацією від сказу і випуском на колишнє місце проживання. Тільки тих, кого на колишнє місце було не можна повернути (лікарня, дитячий садок, станція метро, ??велика зграя, агресивні тварини), розміщували у притулках.

Саме повернення на колишнє місце проживання щеплених стерилізованих тварин став ключовою ланкою програми: ці тварини «тримали» свої місця і захищали благополучну Москву від смертельно небезпечної хвороби – сказу, не пускаючи в місто здатних до розмноження молодих, агресивних собак з Московської області, де ситуація зі сказом рік від року стає все гостріше.

Як я зараз розумію, у запущеній нами програми був істотний недолік – вона була дешева і не «годувала» структури, не причетні безпосередньо до тварин: до її реалізації були залучені тільки фахівці з великим досвідом роботи. Бюджет галузі в період з 2001-го по 2005 рік складав скромні за масштабами Москви 13-16 млн рублів на рік. Витрачання коштів за вищевказаний період Контрольно-рахункова палата Москви (КСП) перевіряла п’ять разів, а Головне контрольно-ревізійне управління уряду Москви – три. У результаті восьми найдокладніших контрольних заходів до повернення в бюджет було представлено цілих п’ять тисяч рублів.

Восени 2005 року відділ міської фауни здійснив, як потім виявилося, дві фатальні помилки, що призвели до його розпуску. По-перше, ми замовили і провели облік та моніторинг бездомних собак. Виявилося, що їх у Москві всього 25-30 тис., а не 100 тис. і більше, як вважалося. По-друге, на основі цього підрахунку при складанні перспективного плану бюджету на 2008-2009 роки ми спрогнозували зниження бюджетних витрат у зв’язку з тим, що більшість тварин вже буде стерилізовано та вакциновано. Іншими словами, ми ставили перед собою завдання збереження існувало в столиці з 1930-х років благополуччя по сказу і зниження числа бездомних тварин, але не зростання доходів осіб, до процесу причетних. Що і стало початком нашого кінця: до 2007 року була повністю зруйнована система управління галуззю. Створений спеціальним розпорядженням мера відділ міської фауни був розформований, централізований замовник робіт з вилову, стерилізації та обліку тварин припинив своє існування, і функції замовників за відсутності єдиного методичного центру і загальноміського центру обліку тварин були передані префектурам адміністративних округів столиці. Громадська рада з проблем тварин більше не збирався, моніторинг та облік не проводились.

  бореліоз

У той же час витрати бюджету за три роки зросли майже в 100 разів, та заступник мера Москви Петро Бірюков радісно оголосив про планування витрат на утримання тварин у притулках на 2009 рік: 2,99 млрд рублів! Правда, в кризу цим мріям не судилося збутися: фактичні витрати бюджету, пов’язані з безпритульними тваринами, за трьома статтями в 2008-2009 роках склали більше 1,3 млрд рублів .

на мене розуміння людини, який формував бюджетні показники з першого дня запуску програми, витратити стільки на тварин у рамках існуючої правової бази неможливо. І я вирішила подивитися офіційний сайт Тендерного комітету м. Москви. Виявилося, що справі захисту москвичів від бездомних тварин раніше приділяється велика увага. 24 грудня 2008 в Комплексі міського господарства відбулася нарада, за підсумками якого його керівником Петром Бірюковим було дано доручення на адресу префектур «забезпечити вилов бездоглядних тварин на території округів в повному обсязі і їх розміщення у притулках». Тобто не випускати назад у місто, як наказують всі нормативні правові акти, а садити всіх до притулків. При цьому в місті існував тільки один притулок на 260 місць, забитий до відмови.

Причина настільки гострою зацікавленості у якнайшвидшому вирішенні проблеми за допомогою будівництва та заповнення гігантських собачих концтаборів криється в тому, що одним з найбільших підрядників з їх будівництва є фірма «Універсстройлюкс», що належить братові першого заступника мера Москви Петра Бірюкова, Олексію (ще одним великим проектом цієї фірми є відтворення дерев’яного палацу царя Олексія Михайловича в Коломенському, на що московський бюджет виділив 1 млрд рублів). Тільки на будівництво вольєрів 1-й і 2-й черги в неіснуючому до сьогоднішнього дня притулку в селищі Північний фірмі «Універсстройлюкс» у 2008 році департаментом ЖКХіБ як державним замовником було виплачено понад 80 млн рублів. А ще департамент ЖКХіБ виділив майже 36 млн на розробку проектно-кошторисної документації для цього притулку. Оскільки витрати проектних робіт не включають в себе нічого, крім інтелектуальної праці, було б цікаво дізнатися, як зарплатою за 28 робочих днів (саме стільки залишалося до кінця бюджетного року) були обрані ці 35,7 мільйона?

  ВАКЦИНАЦІЯ СОБАК, статті, Ветеринарна клініка

Тим більше що конкурс на проектування відбувся вже після початку будівництва самого притулку. Питання тут не в черговості виконання етапів будівельних робіт, а в тому, як була розрахована кошторисна вартість будівництва та що лежало в економічному обгрунтуванні ціни пропозиції тендера на будівництво вольєрів у притулку селища Північний (реєстровий номер торгів 12-0107793-08 і 12-0100510 – 08), якщо не було проекту?

А адже конкурсна документація проходить через багато контролюючі та регулюючі організації, через масу узгоджень і експертиз перед тим, як стати офіційною офертою. Хто ж погоджував документацію і ціни на це будівництво і проектування і чому у цих людей не виникло питання: з чого повинні бути побудовані вольєри для собак, щоб собівартість їх зведення (без комунікацій) склала в діючих цінах три мільйони доларів? Ви уявляєте, як виглядає собачий вольєр з сітки-рабиці з будкою?

Ще кілька цифр. Сьогоднішні витрати бюджету на одного собаку становлять 29,9 тис. рублів проти 3 тис. рублів в 2005 році. У 2008-му на вилов і стерилізацію тварин витрачено майже 100 млн рублів, і по паперах вся популяція собак (28 тис.) стерилізована. Однак кошти продовжували виділяти. Так, на 2010 рік на тендерні торги округами знову виставлені бюджетні кошти на суму понад півмільярда рублів (за даними на грудень 2009 року) для стерилізації бездомних собак. Причому в числі переможців тендерів, як правило, вважаються вже згадувана фірма «Універсстройлюкс» або компанія «Світ тварин», про яку мова піде нижче.

При аналізі тендерів, проведених в 2008-2009 роках, впадає в очі, що збільшені в сто разів кошти витрачаються на цілі, не пов’язані з благополуччям тварин. Скажімо, в липні 2008 року департамент ЖКХіБ закупив меблі та оргтехніку для притулку в Зеленограді на Фірсановском шосе на 5,1 млн рублів.

Виникає закономірне питання: а що ж перевіряльщики? З’ясувалося, що Контрольно-рахункова палата Москви, пильно стежила за витрачанням 16 млн рублів в 2005 році, витрачання півтора мільярдів не перевірила жодного разу. Так само як і Головне управління держфінконтролю. Висновок напрошується сам собою: очевидно, п’ять років тому перевіряючих цікавила зовсім не законність витрачання бюджетних коштів, а цькування «чужаків», з відходом яких перевірки закінчилися, а показники бюджетних витрат злетіли в піднебесся. Я направила в ці організації по 150 сторінок результатів моїх аналітичних досліджень сайту Тендерного комітету.

  Спосіб поєднаної стимуляції репаративного остеогенезу у тварин - патент РФ 2469679 - Ціуліна Олена Петрівна, Привалов Валерій Олексійович, Крочек Ігор Вікторович, Атманскій Ігор Олександрович, Родичев Володимир Сергійович

КСП Москви перевіряти 2008 (коли мало місце найбільше бюджетне веселощі) відмовилася відразу. Але провела вибіркову перевірку одного притулку в промзоні Руднево, на виконання робіт в якому на 2009 рік були розіграні 165 млн, а на 2010-й – 169 млн рублів. У відповіді, що зайняв півтори сторіночки і не содержавшем жодної цифри, крім номера листи і дат, КСП приділила найбільше уваги виявленими порушеннями ветеринарних норм і правил.

Воно й зрозуміло. Адже одним із двох засновників фірми «Світ тварин», що отримала в управління, тобто даром, цей притулок, є син начальника УВС Східного округу генерал-майора міліції Євгенія Дубенського , раніше в любові до тварин не помічений. За 5 тис. рублів, внесені в статутний капітал фірми, Дубенський-молодший отримав актив, на створення якого було витрачено сотні мільйонів бюджетних рублів. Плюс 334 млн рублів протягом двох років для оплати виконуваних за допомогою цього активу робіт. Хороший бізнес, і практично законний. Адже недарма Головне управління держфінконтролю повідомило мені, що «чинне законодавство не обмежує право на участь у конкурсних відборах підрядних організацій, засновниками та керівниками яких є родичі державних службовців».

Хто б сперечався – якби тільки при цьому дотримувалися економічні інтереси міста і не завищувалися розцінки та обсяги виконаних робіт, а іншим державним службовцям, що є прямими підлеглими перших осіб, не доводилося б підписувати і оплачувати акти невиконаних робіт під загрозою звільнення, а контрольним органам закривати очі на ситуацію. В іншому випадку це називається корупцією та її приховуванням.

Результат нового підходу до боротьби з бездомними собаками не змусив себе чекати: восени 2009 року в Москві вперше за останні 50 років зареєстровано випадок власного, незавозного сказу. За виникнення вогнища сказу у столиці не відповів ніхто.

Тим часом у своїй відповіді Головне управління держфінконтролю таки було змушене визнати: «За результатами перевірок, проведених у 2009 році, виявлено збитків міському господарству від оплати завищених обсягів та вартості робіт на суму понад 55,6 мільйона рублів». Це констатувала і прокуратура. Але ж прокуратура не констатуючий орган, а караючий. Проте в даному випадку карати вона не поспішає.